第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預算內(nèi)投資支持保障性安居工程建設有關(guān)項目管理，提高資金使用效益，推進中央預算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學化，根據(jù)《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 45 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 住房城鄉(xiāng)建設部和各省（區(qū)、市）確定年度保障性安居工程各項建設目標任務后，中央預算內(nèi)投資保障性安居工程專項（以下簡稱“本專項”）采用投資補助方式對符合條件的項目予以支持，推進保障性安居工程建設，改善住房困難群眾居住條件。投資補助資金應用于計劃新開工或續(xù)建項目，不得用于已完工項目。

第三條 本專項原則上采用切塊方式。中央預算內(nèi)投資計劃切

塊下達后，各?。▍^(qū)、市）應在規(guī)定時限內(nèi)分解安排到具體項目。

第四條 加強中央預算內(nèi)投資計劃事中事后監(jiān)管，實行項目儲備、信用承諾、進展報告、績效評價等制度，完善管理程序，督促各?。▍^(qū)、市）及時解決計劃執(zhí)行中存在的問題，確保中央預算內(nèi)資金使用合法合規(guī)、安全高效。

第五條 對于已經(jīng)足額安排的項目，各?。▍^(qū)、市）不得重復申請。

第二章 支持范圍和補助標準

第六條 本專項支持范圍如下：

（一）各類棚戶區(qū)改造等保障性安居工程配套基礎設施建設和國有工礦、林業(yè)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，其中采取貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項目，可安排集中安置片區(qū)的配套基礎設施建設；

（二）新籌集集中片區(qū)公租房配套基礎設施建設；

（三）城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設；

（四）按照黨中央、國務院部署，開展的其他保障性安居工程建設任務及其配套基礎設施建設。

上述方面中，相關(guān)配套基礎設施包括：小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎設施，小區(qū)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務設施，與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場） 等城鎮(zhèn)基礎設施項目。原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎設施項目。

第七條 國家發(fā)展改革委主要依據(jù)以下因素，確定各省（區(qū)、市）年度中央預算內(nèi)投資計劃規(guī)模：

（一）各省（區(qū)、市）當年和上一年度住房保障工作目標任務；

（二）考慮東中西部區(qū)域差異；

（三）考慮不同類型保障性安居工程配套基礎設施建設差異；

（四）按照黨中央、國務院部署，需要考慮的其他因素。

第八條 各省（區(qū)、市）應按照“區(qū)別對待，分類指導”的原則，確定本地區(qū)中央預算內(nèi)投資補助標準。對不同地區(qū)、不同類型的配套基礎設施建設項目，可結(jié)合實際采取不同的投資補助標準， 補助金額最高不超過核定的項目建安投資。

第三章 年度投資需求申報

第九條 各級發(fā)展改革部門會同本級住房城鄉(xiāng)建設等部門，按照加強投資項目儲備的有關(guān)要求，根據(jù)本專項支持范圍，依托重大建設項目庫編制保障性安居工程配套基礎設施建設三年滾動計劃、加快推進前期工作，做好項目日常儲備工作。

第十條 省級發(fā)展改革部門按要求組織開展專項投資申報工作，項目單位按有關(guān)規(guī)定報送資金申請報告和綜合信用承諾書。項目單位對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負責。項目單位在申報時存在嚴重失信行為、被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，各級發(fā)展改革部門不得受理其資金申請報告。

第十一條 省級發(fā)展改革部門商住房城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門對資金申請報告進行審核，并對審核結(jié)果負責。審核重點包括申報項目是否符合專項支持范圍、是否重復申報，項目單位是否被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，申報投資是否符合補助標準，項目是否完成審批、核準或備案程序，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟，在建項目各項建設手續(xù)是否完備，地方建設資金是否落實，項目單位和日常監(jiān)管責任單位“兩個責任”填報是否規(guī)范等。

第十二條 省級發(fā)展改革部門審核匯總后確定本地區(qū)專項年度投資規(guī)模和年度投資需求，報國家發(fā)展改革委。報送的年度投資需求應符合本?。▍^(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務，應合理確定地方政府建設投資任務和項目， 嚴控債務高風險地區(qū)政府建設投資規(guī)模。地方建設資金不落實、年內(nèi)無法開工的不得申報。省級發(fā)展改革部門報送年度投資計劃請示文件時，應包含以下內(nèi)容。

（一）本專項年度中央預算內(nèi)投資需求；

（二）本專項年度中央預算內(nèi)投資績效目標；

（三）是否造成地方政府隱性債務的審核結(jié)論。

第四章 年度投資計劃下達

第十三條 國家下達投資計劃后，省級發(fā)展改革部門應充分征求住房城鄉(xiāng)建設部門意見，在規(guī)定時限內(nèi)分解到具體項目，逐一落實日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，報國家發(fā)展改革委備案，