——國(guó)企改革三年行動(dòng)七成目標(biāo)任務(wù)已完成，今年將全力打好收官戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。

2021年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.3萬億元，同比增長(zhǎng)19.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.4萬億元，同比增長(zhǎng)30.3%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。亮眼成績(jī)單背后，離不開國(guó)企改革向縱深推進(jìn)——2020年啟動(dòng)以來，國(guó)企改革三年行動(dòng)已圓滿完成七成目標(biāo)任務(wù)，取得一系列重要階段性成果，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，提升董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟

2021年11月底，由中國(guó)華能主導(dǎo)研制的全球單槽產(chǎn)能最大堿性制氫水電解槽成功下線，標(biāo)志我國(guó)已成功掌握高性能大型電解制氫設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。取得創(chuàng)新成果，中國(guó)華能外部董事發(fā)揮了重要作用——2020年11月，外部董事在調(diào)研中提出優(yōu)化集團(tuán)氫能產(chǎn)業(yè)布局的建議，此后集團(tuán)多次專題研究，并成立氫能科技公司，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。近兩年，中國(guó)華能通過發(fā)揮外部董事“決策專家、經(jīng)營(yíng)顧問”的作用，有力推動(dòng)了董事會(huì)科學(xué)高效決策。

以董事會(huì)建設(shè)為重要突破口，國(guó)有企業(yè)正加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過三年行動(dòng)，各級(jí)國(guó)有企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.3%、94.2%。

董事會(huì)要廣泛覆蓋，更要提升功能。不少國(guó)有企業(yè)展開積極探索——中遠(yuǎn)海運(yùn)采取內(nèi)部轉(zhuǎn)任與外部選聘結(jié)合方式，建立外部董事人才庫，定期組織董事履職培訓(xùn)和董事會(huì)工作培訓(xùn)；國(guó)家電投在集團(tuán)范圍內(nèi)組織多輪公開選聘，遴選組建了一支46人的專職董事隊(duì)伍，全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)子企業(yè)外部董事專職化；深圳投控立足國(guó)有資本投資公司功能定位，將不超過凈資產(chǎn)20%的境內(nèi)主業(yè)投資的決策權(quán)限授予董事會(huì)。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

通過實(shí)施三年行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量得以提升，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理也實(shí)現(xiàn)更好統(tǒng)一。南方電網(wǎng)針對(duì)此前黨組前置研究討論方式較單一、與董事會(huì)決策內(nèi)容交叉等問題，根據(jù)不同事項(xiàng)特點(diǎn)，創(chuàng)新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究討論方式。國(guó)家電投明確董事會(huì)將部分非重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)授權(quán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理會(huì)議決策。目前，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和地方一級(jí)企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)已制定清單，更好厘清了黨組織與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界。

完成一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備掛牌成立，中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組，中國(guó)電科重組中國(guó)普天，鞍鋼重組本鋼，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合深入推進(jìn)，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地……2021年，國(guó)企重組整合蹄疾步穩(wěn)、舉措頻出。

——推進(jìn)央企之間、央企與地方國(guó)企之間以及地方國(guó)企之間戰(zhàn)略性重組，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2021年5月，中化集團(tuán)、中國(guó)化工通過重組實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，成為資產(chǎn)過萬億元、員工超20萬人的“產(chǎn)業(yè)巨輪”，增強(qiáng)了中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重組后，中國(guó)中化已完成農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合。

實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的重組目標(biāo)，關(guān)鍵在于整合融合。三年行動(dòng)中，中國(guó)船舶持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革、船海服務(wù)業(yè)和智庫機(jī)構(gòu)專業(yè)化重組整合，新組建了重大工程管理中心、未來發(fā)展研究中心和裝備保障中心等，通過內(nèi)部整合激發(fā)化學(xué)反應(yīng)。山東港口集團(tuán)對(duì)省內(nèi)港口資源重組整合，將各單位非傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)歸類重組，成立若干板塊集團(tuán)，實(shí)行業(yè)務(wù)專營(yíng)，緩解了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問題。

——推進(jìn)專業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2021年12月6日，中國(guó)物流集團(tuán)有限公司掛牌成立。這家股權(quán)多元化中央企業(yè)以原中國(guó)鐵物與中國(guó)誠(chéng)通的物流板塊為基礎(chǔ)整合而成，同步引入東航、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局等作為戰(zhàn)略投資者。中國(guó)物流業(yè)務(wù)涵蓋倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、跨境電商、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)態(tài)，為打造世界一流現(xiàn)代物流企業(yè)打下了基礎(chǔ)。

2021年12月23日，又一家新央企——中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司在江西贛州成立。中國(guó)稀土由中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)五礦、贛州稀土等公司的稀土板塊整合而來，將聚焦稀土的科技研發(fā)、勘探開發(fā)、分離冶煉、精深加工、下游應(yīng)用、成套裝備、進(jìn)出口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，暢通稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游及不同領(lǐng)域之間的溝通銜接，致力打造一流稀土企業(yè)集團(tuán)。

2022年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將重點(diǎn)通過推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)。

完善科技激勵(lì)機(jī)制，打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”

創(chuàng)新動(dòng)能更澎湃

載人航天捷報(bào)頻傳、“天問一號(hào)”著陸火星，電力專用芯片“伏羲”、極小徑微鉆、極小徑銑刀等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，從重大工程到關(guān)鍵部件，一項(xiàng)項(xiàng)科技創(chuàng)新成果背后，都有中央企業(yè)的身影。