天水市人民政府

印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色

低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知

天政發(fā)〔2022〕23號

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

        現(xiàn)將《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府

2022年4月26日

關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案

為認真貫徹省政府《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》（甘政發(fā)〔2021〕62號）精神，促進經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，全市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%以上，森林覆蓋率達到39%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降11%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低達到省上要求。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗天水建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

（一）推進工業(yè)綠色升級。強化產(chǎn)業(yè)準入和落后產(chǎn)能退出，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展原材料行業(yè)符合規(guī)范條件動態(tài)核查。鼓勵企業(yè)謀劃實施綠色化改造項目，加大財政專項資金支持力度。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，建設(shè)綠色制造體系。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)推廣“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)。推動發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，積極開展再制造產(chǎn)品認證與推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。持續(xù)推進“散亂污”整治，健全長效管理機制。貫徹落實《甘肅省排污許可管理實施細則（試行）》，強化固定污染源排污許可管理，開展危險廢物專項整治行動。

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推行標準化生產(chǎn)，開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量行動，推動有機肥替代化肥。實施廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項目，加快推進村級農(nóng)膜回收網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開展加厚和全生物可降解地膜示范推廣。落實最嚴格的耕地保護制度。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，積極開展秸稈綜合利用試點項目建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)高標準農(nóng)田，實施耕地輪作試點。推進相關(guān)林業(yè)“三剩物”和次小薪材資源化利用，實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程，有序利用森林景觀，發(fā)展生態(tài)旅游。推廣高效節(jié)水技術(shù)，加強水肥一體化技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟和林下經(jīng)濟。到2025年，畜禽糞污資源化綜合利用率達80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達86%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達85%以上。

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量，推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造，打造1-2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。推進會展業(yè)綠色發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新材料、新技術(shù)，鼓勵辦展設(shè)施循環(huán)利用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料，倡導酒店、餐飲從業(yè)者和消費者減少一次性塑料制品使用。深入推進“光盤行動”，鼓勵商家提供剩餐免費打包服務(wù)。

（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)裝備、新能源技術(shù)產(chǎn)品、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動天水經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場主體，鼓勵設(shè)立混合所有制集團公司，培育一批引領(lǐng)型龍頭企業(yè)、專業(yè)化骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，積極布局節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境工程設(shè)計與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運營服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認證以及再生資源回收利用等商業(yè)模式。鼓勵公共機構(gòu)帶頭推行能源托管服務(wù)。全面落實國家綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄。

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。指導縣區(qū)科學編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入標準，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，促進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、資源綜合利用。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。鼓勵支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險廢物集中收集貯存、預(yù)處理和末端處置設(shè)施。