????七、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
????營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。
????（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。
????1.加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品下架、召回等信息實(shí)現(xiàn)電子追溯。開展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????2.拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，優(yōu)化提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管系統(tǒng)，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)建立與運(yùn)行技術(shù)指南》，升級(jí)改造“甘肅省食品安全追溯平臺(tái)”，開發(fā)集中監(jiān)管倉(cāng)功能模塊，及時(shí)準(zhǔn)確上傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨鬓D(zhuǎn)信息。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（二）加快推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
????1.推廣信用承諾和告知承諾制。重點(diǎn)圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不履約或違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請(qǐng)人，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。在各級(jí)信用門戶網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站開設(shè)信用承諾專欄，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳）
????2.推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。制定出臺(tái)流通領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管措施辦法，扎實(shí)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，有效提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳）
????3.健全完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的行政相對(duì)人給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施。加大對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金和項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠、公共資源交易、日常監(jiān)管等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依據(jù)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》和《甘肅省失信懲戒措施補(bǔ)充清單》等依法依規(guī)開展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和契約精神。健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體糾正失信行為，消除不良影響，重塑良好信用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????4.加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域企業(yè)通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式在“甘肅信易貸”實(shí)名注冊(cè)，補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依托“甘肅信易貸”平臺(tái)，以商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，按照公益性原則向銀行等金融機(jī)構(gòu)提供信用信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)流通領(lǐng)域企業(yè)能力，不斷提高流通領(lǐng)域企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
????八、保障措施
???（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。
????省發(fā)展改革委要會(huì)同各有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)本方案的組織實(shí)施，完善配套政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)方案的組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)，完善配套政策，細(xì)化落實(shí)方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，要對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》和本《建設(shè)方案》，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷完善建設(shè)方案，加快我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)取得新成效。
???（二）加大政策支持。
????將流通設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)布局納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)現(xiàn)有各類土地支持政策，重點(diǎn)支持各類流通公共服務(wù)平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送及冷鏈設(shè)施等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)流通領(lǐng)域各類稅費(fèi)減免政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌各級(jí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類資金，加大對(duì)流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程的支持力度。支持符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善金融扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，提高對(duì)符合條件流通企業(yè)的金融支持和服務(wù)效率。
???（三）加快人才培養(yǎng)。
????堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合導(dǎo)向，鼓勵(lì)科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)流通相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型流通專業(yè)人才。順應(yīng)流通領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化在職教育和技能培訓(xùn)，持續(xù)提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。加大對(duì)具有全球視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的高層次流通人才培育和引進(jìn)。督促流通企業(yè)依法依規(guī)保障勞動(dòng)者權(quán)益。