天咨發(fā)〔2022〕151號

天水市工程咨詢中心有限公司

關(guān)于印發(fā)風險管理制度的通知

各部、室：

     為建立我公司規(guī)范、有效的風險管理體系，提高風險防范能力，保證公司安全、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平，結(jié)合公司實際，制定《天水市工程咨詢中心有限公司風險管理制度》，經(jīng)7月15日黨支部會、7月18日董事會會議研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們。

                                                                          天水市工程咨詢中心有限公司

                                            2022年7月18日

天水市工程咨詢中心有限公司

風險管理制度

第一章 總   則

第一條 為規(guī)范公司的風險管理，建立規(guī)范、有效的風險防控體系，提高風險防范能力，增強風險識別、處置、應(yīng)對和化解能力，確保公司系統(tǒng)運營能力、項目運營能力穩(wěn)步提升，以過程管理、等級管理和責任管理為全面風險管理原則，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國會計法》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《公司章程》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司的實際情況，制定了風險控制管理制度。

第二條 本制度所稱風險管理是指公司依據(jù)總體戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，確定風險偏好和風險承受度，通過識別潛在風險、評估風險，針對重大風險擬定風險管理策略并在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中落實規(guī)范化的風險防控要求，從而將風險控制在企業(yè)風險承受度范圍以內(nèi)的過程和方法。

第三條 按照公司目標的不同對風險進行分類，公司風險分為：戰(zhàn)略風險、經(jīng)營風險、財務(wù)風險和法律風險。

（一）戰(zhàn)略風險：沒有制定或制定的戰(zhàn)略決策不正確，影響戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的負面因素；

（二）經(jīng)營風險：經(jīng)營決策的不當，妨礙或影響經(jīng)營目標實現(xiàn)的因素；

（三）財務(wù)風險：包括財務(wù)報告失真風險、資產(chǎn)安全受到威脅風險和舞弊風險；

（四）法律風險：沒有全面、認真執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定影響合規(guī)性目標實現(xiàn)的因素。

第四條 按風險能否為公司帶來盈利機會，風險可分為純粹風險和機會風險。

第五條 按照風險的影響程度，風險分為較小風險、一般風險和重大風險。

第六條 公司根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標制定風險管控原則。

（一）全面風險管控原則：公司風險管控工作應(yīng)覆蓋經(jīng)營與管理過程中所面臨的各種風險，并對其中關(guān)鍵風險實施重點管控；

（二）分級分類管控原則：公司各部門負責管控各自面臨的風險，并根據(jù)風險的不同特點進行分類管理；

（三）可知、可控、可承受原則：公司應(yīng)對風險進行事前預(yù)警，做到風險可知，通過分析、評估并制定風險管理策略和措施加以防范和控制，將風險降至各自可承受范圍之內(nèi)；

（四）風險收益匹配原則：公司不能單純追求業(yè)績而忽略風險管控，也不能因過度防范風險而制約公司的發(fā)展。

第二章 風險管理及職責分工

第七條 公司董事會負責公司全面風險管理工作，并下設(shè)風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各部門負責人組成。其主要職責為：

（一）審議公司全面風險管理體系的建設(shè)規(guī)劃、組織機構(gòu)設(shè)置及其職責方案；

（二）審議公司風險管理制度、業(yè)務(wù)風險控制制度和流程；

（三）審議公司重大決策風險評估報告；

（四）對公司重大項目及投融資業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、控制和審查；

（五）全面管控公司經(jīng)營過程中的重大風險；

（六）對公司重大風險事項提出解決方案并組織實施；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督公司全面風險管理工作。

第八條 公司戰(zhàn)略風險、經(jīng)營風險、財務(wù)風險、法律風險等實行歸口管理、分工負責，并按照本辦法的規(guī)定，對各自負責的風險領(lǐng)域?qū)嵤┕芾砼c監(jiān)控。

（一）戰(zhàn)略風險：由董事會負責管理與監(jiān)控；

（二）運營風險：由業(yè)務(wù)部門負責各自所涉業(yè)務(wù)經(jīng)營風險的管理與監(jiān)控；

（三）財務(wù)風險：由財務(wù)部門負責財務(wù)系統(tǒng)財務(wù)風險的管理與監(jiān)控；

（四）法律風險：由辦公室和法律顧問負責監(jiān)督公司各部門行為的合規(guī)性及合法性。

第九條 風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是公司全面風險管理的

監(jiān)督部門，主要負責研究提出公司全面風險管理監(jiān)督評價體系。

第三章 風險管理的信息收集和分析

第十條 各部門廣泛、持續(xù)不斷地收集與公司風險和風險管理相關(guān)的內(nèi)部、外部初始信息，包括歷史數(shù)據(jù)和未來預(yù)測，應(yīng)把收集初始信息的職責分工落實到各有關(guān)職能部門。

第十一條 在戰(zhàn)略風險方面，廣泛收集國內(nèi)咨詢公司戰(zhàn)略風險失控導(dǎo)致公司蒙受損失的案例，并收集與公司相關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策、技術(shù)環(huán)境、市場需求、競爭狀況等方面的重要信息，重點關(guān)注本公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投融資計劃、年度經(jīng)營目標、經(jīng)營戰(zhàn)略，以及編制這些戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、目標的有關(guān)依據(jù)。

第十二條 在財務(wù)風險方面，廣泛收集國內(nèi)咨詢公司財務(wù)風險失控導(dǎo)致危機的案例，收集與公司獲利能力、資產(chǎn)營運能力、償債能力、發(fā)展能力指標的重要信息，重點關(guān)注成本核算、資金結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中曾發(fā)生或易發(fā)生錯誤的業(yè)務(wù)流程或環(huán)節(jié)。

第十三條 在經(jīng)營風險方面，廣泛收集國內(nèi)咨詢公司忽視市場風險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致公司蒙受損失的案例，收集與公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場需求、競爭對手、主要客戶和供應(yīng)商等方面的重要信息，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)操作運行情況進行監(jiān)管、運行評價及持續(xù)改進，分析公司風險管理的現(xiàn)狀和能力。

第十四條 在法律風險方面，廣泛收集國內(nèi)咨詢公司忽視法律法規(guī)風險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致公司蒙受損失的案例，收集與公司法律環(huán)境、員工道德、重大協(xié)議合同、重大法律糾紛案件等方面的信息。

第十五條 公司對收集的初始信息應(yīng)進行必要的篩選、提煉、對比、分類、組合，以便進行風險評估。

第十六條 公司可以采用多種方法進行風險信息收集與識別工作，包括資料查閱法、問卷調(diào)查法、面談采訪法、歷史事件分析法等。

第四章 風險評估

第十七條 風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為公司風險管理具體工作機構(gòu)，負責評估公司各類風險，并提出應(yīng)對風險的具體建議和辦法，供決策層決策。

第十八條 公司各部門可以在本制度的框架下制定各自的風險評估管理辦法，設(shè)立專人與風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通信息，匯報各自在運作過程中所出現(xiàn)的風險及其可能的解決方案。

第十九條 董事會負責評估管理公司戰(zhàn)略環(huán)境風險、決

策風險，并對該等風險提出具體的管理方案。

第二十條 財務(wù)部負責評估公司投融資財務(wù)風險及公司經(jīng)營管理風險狀況，并向風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交有關(guān)風險評估文檔。

第二十一條 風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在公司常年法律顧問的協(xié)助下負責評估公司的法律風險。

第二十二條 風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各部門的風險評估文檔，展開相應(yīng)的評估研究。

第二十三條 各部門應(yīng)就其所展開的業(yè)務(wù)、職能過程分階段實施風險評估，每一階段的各個關(guān)鍵點都應(yīng)該有風險評估文檔記載。

第二十四條 公司各部門對風險監(jiān)控結(jié)果進行分析評價，包括風險變化原因、潛在影響、變化趨勢以及對跨部門風險應(yīng)對方案的調(diào)整建議等，并將監(jiān)控及分析結(jié)果匯總提交風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條 風險預(yù)警考察指標主要包括風險發(fā)生的水平及概率，所產(chǎn)生的后果以及現(xiàn)有控制手段是否充分。針對不同業(yè)務(wù)部門，建立不同強度的風險預(yù)警指標，通過對風險預(yù)警指標的管理，體現(xiàn)不同的管控意圖。當風險監(jiān)控分析結(jié)果中關(guān)鍵監(jiān)控指標達到預(yù)警值，各職能部門應(yīng)積極采取防范措施，將實施結(jié)果及時提交公司風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展風險監(jiān)控時，對以下風險信息予以持續(xù)關(guān)注：

（一）關(guān)鍵和重要風險指標的變化；

（二）出現(xiàn)新的風險或原有風險發(fā)生重大變化；

（三）既定風險應(yīng)對方案的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。

第二十六條 風險監(jiān)控的辦法可以是將有關(guān)風險根據(jù)損失大小設(shè)置優(yōu)先等級，劃分類別，力求做到實時監(jiān)控。

第二十七條 風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組就公司各層次的各類風險評估文檔進行分析，提出各類風險的系統(tǒng)界限或函數(shù)定義臨界值。

第二十八條 各風險管理部門建立相應(yīng)的風險預(yù)警及監(jiān)控體系，由風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，嚴密監(jiān)控風險的發(fā)生，當風險值接近臨界值時啟動預(yù)警機制。

第二十九條 公司各部門在日常風險監(jiān)控中，如發(fā)生重大突發(fā)事件，按應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，并及時向風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)風險報告后，及時組織評價突發(fā)事件的影響，制定風險應(yīng)對方案。對可能造成重大影響的風險，以及需要跨部門協(xié)作應(yīng)對的重大事項，組織討論完善風險應(yīng)對方案，由董事長審批后組織實施，并提交董事會備案。

第五章 風險管理解決方案

第三十條 公司根據(jù)風險應(yīng)對策略，針對各類風險或每一項重大風險制定風險管理解決方案。方案一般應(yīng)包括風險解決的具體目標，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程，所需的條件、手段等資源，風險事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對措施以及風險管理工具。

第三十一條 根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則，公司制定風險解決的內(nèi)控方案，針對重大風險所涉及的各管理及業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全過程控制措施；對其他風險所涉及的業(yè)務(wù)流程，要把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點，采取相應(yīng)的控制措施。

第三十二條 公司制定合理、有效的內(nèi)控措施，包括以下內(nèi)容：

（一）建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度。對內(nèi)控所涉及的各崗位明確規(guī)定授權(quán)的對象、條件、范圍和額度等，任何組織和個人不得超越授權(quán)做出風險性決定；

（二）建立內(nèi)控報告制度。明確規(guī)定報告人與接受報告人，報告的時間、內(nèi)容、頻率、傳遞路線、負責處理報告的部門和人員等；

（三）建立內(nèi)控批準制度。對內(nèi)控所涉及的重要事項，明確規(guī)定批準的程序、條件、范圍和額度、必備文件以及有權(quán)批準的部門和人員及其相應(yīng)責任；

（四）建立內(nèi)控責任制度。按照權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則，明確規(guī)定各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位、崗位、人員應(yīng)負的責任和獎懲制度；

（五）建立內(nèi)控審計檢查制度。結(jié)合內(nèi)控的有關(guān)要求、方法、標準與流程，明確規(guī)定審計檢查的對象、內(nèi)容、方式

和負責審計檢查的部門等；

（六）建立內(nèi)控考核評價制度。具備條件的公司應(yīng)把各業(yè)務(wù)單位風險管理執(zhí)行情況與績效薪酬掛鉤；

（七）建立重大風險預(yù)警制度。對重大風險進行持續(xù)不斷地監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)情況變化調(diào)整控制措施；

（八）建立重要崗位權(quán)力制衡制度，明確規(guī)定不相容職責的分離。主要包括：授權(quán)批準、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管和稽核檢查等職責。對內(nèi)控所涉及的重要崗位可設(shè)置一崗雙人、雙職、雙責，相互制約；明確該崗位的上級部門或人員對其應(yīng)采取的監(jiān)督措施和應(yīng)負的監(jiān)督責任；將該崗位作為內(nèi)部審計的重點等。

第三十三條 公司應(yīng)當按照各有關(guān)部門的職責分工，認真組織實施風險管理解決方案，確保各項措施落實到位。

第六章 風險管理的監(jiān)督與改進

第三十四條 風險管理的監(jiān)督與考核是指對風險管理的效果和效率進行持續(xù)監(jiān)督與考核評價，包括對風險管理工作執(zhí)行情況進行定期檢查，對風險管理工作任務(wù)的完成情況進行考核，并根據(jù)監(jiān)督或考核的結(jié)果，持續(xù)對風險管理工作進行改進與提升?？己藘?nèi)容包括對風險管理建設(shè)工作效果的考核和對風險管理工作績效的考核。包括：

（一）是否按計劃完成了本企業(yè)的全面風險管理體系建設(shè)；

（二）是否按要求參與了風險管理的各項工作；

（三）風險管理職責是否得到了清晰的界定和落實；

（四）重大風險的監(jiān)控報告和預(yù)警應(yīng)對是否全面、及時、有效；

（五）有無超出預(yù)警范圍的重大風險發(fā)生，并對經(jīng)營目標造成重大影響。

第三十五條 各有關(guān)部門應(yīng)定期對風險管理工作進行自查和檢驗，及時發(fā)現(xiàn)缺陷并改進，其檢查、檢驗報告應(yīng)及時報送風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十六條 公司風險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期或不定期對各有關(guān)職能部門能否按照有關(guān)規(guī)定開展風險管理工作及其工作效果進行監(jiān)督、檢查和評價，監(jiān)督評價報告和年度全面風險管理工作報告應(yīng)報送董事會。

第七章 附   則

第三十七條 本制度自公司董事會審議通過之日起正式生效并執(zhí)行。

第三十八條 本制度未盡事宜，遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及《公司章程》執(zhí)行；如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)合法程序修改后的《公司章程》相抵觸時，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定執(zhí)行，并及時修訂本制度。

第三十九條 本制度解釋權(quán)歸公司董事會。