五 營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（一）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)　　

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競爭力的人形機器人“鏈主”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚。針對人形機器人的部組件配套、特色化集成及場景化應(yīng)用等，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育力度，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。促進大中小企業(yè)融通協(xié)同發(fā)展，營造有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境，打造安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。　　       

（二）完善創(chuàng)新載體和開源環(huán)境　　

支持建設(shè)人形機器人重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心，凝聚產(chǎn)學(xué)研各界優(yōu)勢力量，提升關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。成立人形機器人百人會等行業(yè)組織，促進技術(shù)交流、供需對接、國際合作，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合。建設(shè)人形機器人開源社區(qū)，推進開源基金會能力建設(shè)，加強對重點企業(yè)開源項目的支持力度，匯聚全球開發(fā)者協(xié)同創(chuàng)新?！　?/span>

（三）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展　　

引導(dǎo)人形機器人創(chuàng)新要素向基礎(chǔ)好、潛力大的地區(qū)匯聚，立足各地特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園等，打造創(chuàng)新能力強、應(yīng)用場景佳的優(yōu)勢集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)，推動機器人、人工智能、新材料等企業(yè)跨領(lǐng)域合作，開展技術(shù)應(yīng)用聯(lián)合攻關(guān)，增強軟硬協(xié)同適配能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

六 強化支撐能力

　　    （一）健全產(chǎn)業(yè)標準體系　　

開展人形機器人標準化路線圖研究，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈標準化需求，建立健全人形機器人產(chǎn)業(yè)標準體系，分級分類推動標準制定。圍繞基礎(chǔ)共性、系統(tǒng)評測、安全可信、行業(yè)應(yīng)用等重點方向，加快國家標準、行業(yè)標準和團體標準的研制。深入開展標準宣貫推廣，促進標準落地實施。大力推動我國標準“走出去”，積極參與國際標準制定。　　

（二）提升檢驗檢測和中試驗證能力　　

制定人形機器人產(chǎn)品檢驗檢測方法，建立智能化、可靠性、安全性等關(guān)鍵指標體系，構(gòu)建可實施、可度量、可擴展的評測基準。打造權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)，完善評測配套工具，滿足企業(yè)和用戶的檢測認證需求。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所等建設(shè)人形機器人中試驗證平臺，加強軟硬耦合適配，提供中試熟化、工程開發(fā)、工藝改進、軟件升級等服務(wù)，加速相關(guān)技術(shù)成果的工程化落地和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升?！　?/span>（三）加強安全治理能力　　提升人形機器人功能安全性能，確保相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品對人和環(huán)境友好。強化網(wǎng)絡(luò)安全防護，提高信息獲取、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)保障能力。強化整機、關(guān)鍵部組件、核心軟件、算法等重點環(huán)節(jié)安全風(fēng)險評估，促進安全能力提升。深化科技倫理風(fēng)險研判，加快推進相關(guān)倫理標準規(guī)范研究制訂，促進技術(shù)創(chuàng)新與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展。

七 保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)同　　

    加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用、安全治理等工作，促進人形機器人與人工智能、機器人等領(lǐng)域融合發(fā)展。深化央地協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵地方結(jié)合實際制定針對性、可操作的政策措施，因地制宜推動人形機器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　

（二）完善產(chǎn)業(yè)政策　　

推動實施人形機器人創(chuàng)新工程，圍繞專用軟件、核心部組件、整機及應(yīng)用示范等重點任務(wù)加大投入。發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本積極參與。用好國家產(chǎn)融合作平臺，支持領(lǐng)軍企業(yè)上市融資，推動形成“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。組織人形機器人大賽、展會等活動，激發(fā)各界創(chuàng)新活力?！　?/span>

（三）加快人才引育　　

加強人形機器人相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵人形機器人企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)跨學(xué)科的交叉復(fù)合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。加強職業(yè)教育、技術(shù)再培訓(xùn)等，大力培育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才。加強高端人才海外交流引進，健全人才服務(wù)體系，確保人才引得來、留得住。

（四）深化交流合作　　

拓展人形機器人國際合作空間，集聚全球創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流，鼓勵國外企業(yè)和機構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心和制造基地等，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品邁向國際市場，拓展跨國業(yè)務(wù)。深度參與國際規(guī)則和標準制定，為全球人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻中國智慧。

為更好地理解和執(zhí)行《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行解讀：

一、《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，要“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。人形機器人集成人工智能、高端制造、新材料等先進技術(shù)，有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車后的顛覆性產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿Υ?、?yīng)用前景廣，是未來產(chǎn)業(yè)的新賽道。我國人形機器人產(chǎn)業(yè)前期已有一定基礎(chǔ)，但在關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、操作系統(tǒng)、整機產(chǎn)品、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面仍存在短板弱項，需要加強政策引導(dǎo)，集聚資源推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。為推動人形機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平賦能新型工業(yè)化，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部印發(fā)《指導(dǎo)意見》。