3.企業(yè)投資項(xiàng)目備案。對(duì)《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“零審批”，由企業(yè)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向投資主管部門進(jìn)行告知性備案，不得以任何名義變相審批或核準(zhǔn)，不得設(shè)置任何前置條件。要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，政策指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，使企業(yè)少走彎路，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。對(duì)國家明令禁止、嚴(yán)格控制、產(chǎn)能過剩類項(xiàng)目不得以任何名義備案。備案項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）投資主管部門備案。其中，涉及跨行政區(qū)域的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地共同的上級(jí)投資主管部門備案。國家和省上對(duì)項(xiàng)目備案另有規(guī)定的,從其規(guī)定。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面推行備案項(xiàng)目承諾制，企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可，按要求作出相應(yīng)承諾后自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。加快探索推行“模擬審批”，實(shí)行“一次審批、同類放行”。試行“容缺受理”、“區(qū)域評(píng)估”和“企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制”等模式。如項(xiàng)目主體單位未兌現(xiàn)承諾，相關(guān)部門依法依規(guī)做出行政處罰，并作為企業(yè)不良信用記錄，納入全市信用信息共享平臺(tái)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門。 

（四）優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批服務(wù)  

1.對(duì)十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開通綠色審批通道。除省上明確規(guī)定的投資額10億元及以上項(xiàng)目由省級(jí)審批部門辦理外，其余5億元—10億元、5億元及以下的項(xiàng)目，分別由市、縣區(qū)審批部門主動(dòng)提供保姆式服務(wù)，實(shí)行全過程跟辦、協(xié)辦、督辦。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，探索推行案例式項(xiàng)目審批制度改革，對(duì)同類項(xiàng)目只審批一個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目全部放行，即后續(xù)項(xiàng)目可參照已審批項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。  

2.大力推行“區(qū)域評(píng)估”。將政策、資源和服務(wù)等向保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等特殊功能區(qū)集中，賦予更多的行政審批自主權(quán)，實(shí)行并聯(lián)審批。對(duì)功能區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施涉及的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、交通影響評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，共享評(píng)估評(píng)審結(jié)果，不再對(duì)單體項(xiàng)目進(jìn)行各類評(píng)估。  

3.強(qiáng)化補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批保障服務(wù)。各級(jí)審批部門對(duì)納入國家、省、市級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試行容缺受理，優(yōu)先辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等各類審批事項(xiàng)，以及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門。 

（五）完善審批服務(wù)機(jī)制  

1.建立聯(lián)合預(yù)審服務(wù)機(jī)制。依托市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目綜合窗口建立提前預(yù)審服務(wù)機(jī)制，針對(duì)不同類型項(xiàng)目提前介入、上門服務(wù)、超前輔導(dǎo)、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)項(xiàng)目單位充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保申報(bào)材料要件齊備、一次性達(dá)到窗口進(jìn)件的規(guī)范要求。  

2.嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理”。依托由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目綜合窗口，集中相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)，按照“前臺(tái)一窗綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的投資項(xiàng)目審批模式，統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件。每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。  

3.提供聯(lián)合審批服務(wù)保障。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通工作渠道，盡快建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批做好各項(xiàng)服務(wù)保障，落實(shí)聯(lián)合審批服務(wù)場所、設(shè)備設(shè)施以及現(xiàn)場踏勘、上門服務(wù)所需車輛，實(shí)施聯(lián)合審批所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。  

4.規(guī)范簡化中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律法規(guī)明確保留的相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求投資主體委托中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求提供中介服務(wù)材料。對(duì)確需提供中介服務(wù)的審批事項(xiàng)，由投資主體自主選擇中介服務(wù)，編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作，投資主體可自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)完成。審批部門委托開展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，一律由審批部門支付服務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成各類報(bào)告的評(píng)估（價(jià)）、編制、審查及測(cè)量（繪）任務(wù)，不得影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程推進(jìn)。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門。 

（六）改善項(xiàng)目監(jiān)督管理  

1．落實(shí)投資項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。加快從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)行“誰審批誰監(jiān)管”，提高服從意識(shí)、法律意識(shí)和底線意識(shí)，中央和省市讓管的堅(jiān)決管住，法律讓管的堅(jiān)決管住，對(duì)社會(huì)構(gòu)成危害的堅(jiān)決管住。  

2．強(qiáng)化項(xiàng)目代碼應(yīng)用和管理。所有投資項(xiàng)目（除涉密項(xiàng)目外）通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及有關(guān)報(bào)建審批事項(xiàng)，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、平臺(tái)賦碼、一碼通行、信息共享、并聯(lián)辦理”。發(fā)揮“一項(xiàng)一碼”的作用，項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)“見碼即辦”，充分利用項(xiàng)目代碼歸集和共享信息，及時(shí)掌握項(xiàng)目審批手續(xù)辦理進(jìn)度，建立健全督辦督查機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)分析。