我國有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體。去年，我國人均GDP已達到12500多美元，已經(jīng)接近世界銀行高收入國家標準的門檻。隨著居民收入穩(wěn)步增長，孕育著大量消費升級需求，消費持續(xù)增長的勢頭沒有改變。當前，消費更趨多元化、個性化、品質(zhì)化，智能、綠色、健康成為居民消費新潮流。強大國內(nèi)市場為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了堅實支撐。但也要看到，這兩年主要受疫情等因素影響，部分接觸式、流動性、聚集性服務消費受沖擊較大，去年全國交通客運量同比下降14.1%，國內(nèi)旅游人次和收入僅分別恢復到2019年的54%和51%。所以促進消費持續(xù)恢復的任務還非常繁重。

《政府工作報告》對做好2022年消費促進工作作出了全面部署，國家發(fā)展改革委將堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準有效防控疫情的基礎上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復。重點工作有以下幾個方面：

一是提升消費能力。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，針對重點群體強化精準就業(yè)幫扶措施，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體，夯實擴大消費的根基。

二是培育消費新增長點。更好順應常態(tài)化疫情防控需要，積極發(fā)展線上消費，推動線上線下消費深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費，推動實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。加力促進養(yǎng)老托育等服務消費，開發(fā)適老化技術(shù)、產(chǎn)品和安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品。促進家政服務提質(zhì)擴容。進一步拓展縣鄉(xiāng)消費，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。同時，要落實好支持餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)紓困幫扶措施，促進生活服務消費恢復，穩(wěn)定增加大宗消費。

三是大力發(fā)展綠色消費。落實好國家發(fā)展改革委最近出臺的《促進綠色消費實施方案》。一方面，要推動擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。全面推廣綠色低碳建材，繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。另一方面，要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色消費成為新的時尚，要增強全民的資源節(jié)約意識，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化和循環(huán)化，強化廢舊物資循環(huán)利用。

四是營造安全放心消費環(huán)境。優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)框架下的城市消費網(wǎng)絡，推進國際消費中心城市培育建設，推動打造區(qū)域消費中心，健全社區(qū)商業(yè)配套設施，構(gòu)建城市便民生活圈，改善消費基礎設施和服務環(huán)境。加強消費信用體系和質(zhì)量標準體系建設，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制，加大消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，打擊假冒偽劣，強化消費者權(quán)益保護，著力提升群眾消費體驗和消費意愿。

深圳衛(wèi)視記者：近年來國家發(fā)展改革委牽頭建立了營商環(huán)境評價體系，開展了多輪評價，覆蓋全國上百個城市，請問我國營商環(huán)境評價工作取得了哪些成效和進展？今年在優(yōu)化營商環(huán)境方面的重點是什么？

林念修

建立符合中國國情的營商環(huán)境評價制度，開展營商環(huán)境評價，是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項制度性安排。2018年以來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務院部署，牽頭建立中國營商環(huán)境評價體系，目前已經(jīng)開展了6批次評價，全國累計有98個城市參與評價，覆蓋了31個?。▍^(qū)、市）。在這過程中，我們形成了制度、指標、報告3個“1+N”的優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，有力推動全國范圍營商環(huán)境優(yōu)化提升。

這3個“1+N”，首先是制度“1+N”，“1”是國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“N”是各地出臺的配套法規(guī)政策。指標“1+N”，“1”是中國營商環(huán)境評價指標體系，包括18個大項和87個小項，“N”是地方結(jié)合實際增加的N項指標。報告“1+N”，“1”是國家發(fā)展改革委每年發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告》，“N”是地方發(fā)布的自評報告。各地區(qū)對照國家指標體系開展了有針對性的改革，目前已有28個?。▍^(qū)、市）制定了地方性法規(guī)，很多城市優(yōu)化營商環(huán)境方案已經(jīng)從1.0版迭代升級到5.0版，全國競相優(yōu)化營商環(huán)境的生動局面正在加速形成。

大家都知道，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，聚焦重點、持續(xù)發(fā)力，著力打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環(huán)境，更好培育和激發(fā)市場主體活力。歸納起來，下一步重點舉措可以用5個詞來概括，就是“公平、公正、開放、便利、滿意”。

公平，就是持續(xù)放寬市場準入，讓企業(yè)平等進入、公平競爭。我們將重點推行清單管理，全面實施市場準入負面清單、行政許可清單等管理制度。當務之急是加快破除市場隱性壁壘，打破“玻璃門”，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源。

公正，就是實施科學有效監(jiān)管，增強企業(yè)投資信心和穩(wěn)定市場預期。我們將重點推動“3個落實落細”。一是落實落細《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打通法規(guī)制度落地“最后一公里”。二是落實落細監(jiān)管制度規(guī)則，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管。三是落實落細制定涉企政策的程序規(guī)定，讓企業(yè)家積極參與政策制定，使政策舉措更接地氣，可操作性和實效性更強。