四、優(yōu)化項目審批流程

（一）細化項目審批階段和部門職責，將建設項審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段實行“ー家牽頭、并聯(lián)審批，限時辦結(jié)”。其中，發(fā)展改革部門負責做好立項用地規(guī)劃許可階段中項目審批，核準的同時，同期開展項目節(jié)能審查。協(xié)調(diào)督促其他階段審批部門落實并聯(lián)審批制度，細化方案，按照“誰的責任多、事項多，就由誰去并聯(lián)”的原則，尋找路徑最短、有障礙的環(huán)節(jié)進行并聯(lián)。

（二）規(guī)范簡化中介服務，不以任何形式要求投資主體委托中介機構(gòu)開展服務，不要求提供中介服務材料。編制可研報告、項目申請報告等工作，投資主體可自行完成，也可自主委托中介機構(gòu)完成，發(fā)展改革部門不指定中介機構(gòu)。在項目審批、核準時，對企業(yè)投資項目原則上取消中介評估評審；對政府投資項目嚴格控制中介評估評審，對納入省級以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或項目建設專項規(guī)劃的項目，對項目必要性不評估；對國家有明確建設規(guī)范和投資標準的項目，嚴格依照規(guī)定核定規(guī)模和投資，不評估投資概算。對確需委托開展的項目和事項，要有充足的評估依據(jù)和理由，按程序履行審批手續(xù)后開展，評估機構(gòu)通過競爭性政府采購方式確定，評估費用由委托部門承擔。企業(yè)投資項目核準評估時限在法定時限（30個工作日）壓縮一半，政府投資項目評估時限原則上在7個工作日內(nèi)完成。

（三）精簡申報材料，凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不要求項目單位重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不要求其他部門重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不要求項目單位到現(xiàn)場辦理。

五、強化重點項目審批服務保障

（一）對十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)開通綠色通道，對項目投資額10億元及以上、5億元—10億元、5億元及以下的項目，分別由省、市（州）、縣（市、區(qū)）領導包抓，發(fā)展改革部門有關處（科）室按職責落實，提供保姆式服務，實行全程跟辦、協(xié)辦、督辦。要提前介入，主動聯(lián)系并指導項目單位做好謀劃申報工作，加強業(yè)務培訓輔導，積極幫助協(xié)調(diào)解決有關難題。探索推行案例式項目審批制度改革，對十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)同類項目只審批或核準一個，后續(xù)項目一律取消評估評審環(huán)節(jié)，直接參照已審批項目出具審批或核準手續(xù)。

（二）強化補短板基礎設施項目審批保障服務，對納入省級以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或項目建設專項規(guī)劃的重點基礎設施建設項目試行容缺受理，第一時間辦理項目審批、核準和備案手續(xù)，積極協(xié)調(diào)有關部門優(yōu)先辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等審批事項。園區(qū)項目全面推行“區(qū)域評估”，加快項目前期進度。

六、深化項目事中事后監(jiān)管

（一）落實投資項目監(jiān)管責任，加快從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實行“誰審批誰監(jiān)督”，提高服務意識、法律意識和底線意識，中央讓管的堅決管住，法律讓管的堅決管住，對社會構(gòu)成危害的堅決管住。

（二）強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用和管理，所有非涉密投資項目應通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理項目審批、核準、備案及有關報建審批事項，實行“網(wǎng)上申報、平臺賦碼、一碼通行、信息共享、并聯(lián)辦理”，依法實現(xiàn)“一項一碼”，項目各階段、各環(huán)節(jié)審批事項“見碼即辦”，進一步發(fā)揮項目代碼作用，充分利用項目代碼歸集和共享信息，加強項目調(diào)度和事中事后監(jiān)管，及時對項目代碼管理和應用情況進行監(jiān)督檢查，掌握項目審批手續(xù)辦理進度。建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測分析長效機制，每月發(fā)布投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告、投資形勢分析報告和在線平臺運行報告。

（三）加強項目信用管理，擴大信用評價結(jié)果在項目審批、招投標、資質(zhì)資格準入等環(huán)節(jié)或領城的應用，對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴重的，列入黑名單，依規(guī)依法處理。

各級發(fā)展改革都門要提高政治站位，進一提高加大投資項目審批和管理改革工作重要性的認識，加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強銜接溝通，加強推廣宣傳，加強培訓指導，加強評估分析，細化完善相關細則，與有關部門共同推進改革工作，確保改革順利實施。工作開展情況及困難和問題請及時反饋省發(fā)展改革委。