甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）的通知

甘政發(fā)〔2024〕18號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府????????

2024年3月17日????????

（此文有刪減）

甘肅省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）

目??錄

前??言

第一章?規(guī)劃背景

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

第二節(jié)?挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第二章?指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

第一節(jié)?指導(dǎo)思想

第二節(jié)?基本策略

第三節(jié)?戰(zhàn)略定位

第四節(jié)?目標(biāo)任務(wù)

第三章?以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局

第一節(jié)?鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)

第二節(jié)?深化實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第三節(jié)?構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局

第四章?嚴(yán)格耕地保護(hù)，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)?實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)

第二節(jié)?拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

第三節(jié)?統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

第四節(jié)?實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治

第五章?筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生

第一節(jié)?建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

第二節(jié)?建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

第三節(jié)?增強(qiáng)水資源剛性約束和戰(zhàn)略儲(chǔ)備

第四節(jié)?實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)

第六章?強(qiáng)化集約集聚，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

第一節(jié)?分類推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局

第二節(jié)?構(gòu)建縣域發(fā)展新格局

第三節(jié)?完善均等共享的公共服務(wù)空間體系

第四節(jié)?保障創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間

第五節(jié)?增強(qiáng)城鎮(zhèn)空間安全韌性

第六節(jié)?促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約

第七章?保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值，彰顯國(guó)土空間魅力

第一節(jié)?整體保護(hù)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

第二節(jié)?系統(tǒng)活化利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)

第三節(jié)?彰顯國(guó)土空間的特色魅力

第八章?強(qiáng)化空間統(tǒng)籌，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一節(jié)?構(gòu)建安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第二節(jié)?優(yōu)化綜合立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)布局

第三節(jié)?形成安全綠色的能源資源布局

第四節(jié)?系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

第五節(jié)?構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系

第六節(jié)?協(xié)調(diào)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局

第九章?加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域共建共治

第一節(jié)?積極推進(jìn)省際協(xié)調(diào)合作

第二節(jié)?強(qiáng)化流域治理統(tǒng)籌

第三節(jié)?加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域協(xié)同

第四節(jié)?推動(dòng)特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施和管理

第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)?推進(jìn)法規(guī)與制度建設(shè)

第三節(jié)?強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)和用途管制

第四節(jié)?建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)

第五節(jié)?實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理

前??言

甘肅省歷史悠久，地理區(qū)位獨(dú)特，地貌景觀多樣，孕育了多元的地域文化和美麗國(guó)土，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是我國(guó)重要的能源基地、育制種基地和礦產(chǎn)資源大省，是共建“一帶一路”的重要通道和西部大開發(fā)的開放樞紐，是黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，是隴原人民繁衍生息的家園，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的空間載體。

黨中央、國(guó)務(wù)院作出重大部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。《甘肅省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的落實(shí)，是甘肅省國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是甘肅省可持續(xù)發(fā)展的空間指南和藍(lán)圖。

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為國(guó)家、甘肅省重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對(duì)其他規(guī)劃涉及的空間利用提供指導(dǎo)和約束，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性、約束性，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

規(guī)劃范圍為甘肅省行政轄區(qū)，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期目標(biāo)年為2025年。

第一章?規(guī)劃背景

我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。甘肅省已站上新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期，處于蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。必須牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提高國(guó)土空間治理能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供空間保障。

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

甘肅省位于我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)，黃河上游，地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原，與西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域交匯地帶。東接陜西省，南鄰四川省，西連青海省、新疆維吾爾自治區(qū)，北靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)，西北端與蒙古國(guó)接壤，聞名中外的古絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫全境。甘肅省地形呈狹長(zhǎng)狀，東西長(zhǎng)1655公里，南北寬530公里。自然資源豐富，地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布、類型齊全，地勢(shì)自西南向東北傾斜，大致可分為隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山脈、河西走廊以北地帶等各具特色的六大地形區(qū)域。甘肅省是我國(guó)重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省，擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)資源，鎳、鈷等