依據國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌相關專項規(guī)劃的空間需求,結合經濟社會發(fā)展水平和節(jié)約集約用地狀況等,科學編制土地等自然資源年度利用計劃,統(tǒng)籌增量與存量,完善規(guī)劃實施的時序管控。加強土地利用年度計劃執(zhí)行情況評估考核,新增建設用地計劃指標實行指令性管理,不得突破,對超計劃用地的扣減下一年度計劃指標。
做好近期規(guī)劃實施安排。各地在編制國土空間規(guī)劃時,要做好與經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,統(tǒng)籌考慮發(fā)展規(guī)劃確定的目標指標和重點任務等近期安排和遠景目標,切實做好空間保障。
第四節(jié)?建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺
構建三維立體的國土空間數字化底版。建立健全統(tǒng)一共享的國土空間基礎信息平臺。以基礎地理信息成果和全國國土調查成果為基礎,采用統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng),統(tǒng)籌地理國情、森林、草原、水、濕地等專項調查數據和相關評價數據,融合人口經濟社會等相關空間數據,結合推進實景三維中國建設,形成覆蓋全域、動態(tài)更新、權威統(tǒng)一、三維立體的國土空間數字化底版。
建設國土空間規(guī)劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性,建立專項規(guī)劃協(xié)調銜接機制和國土空間規(guī)劃逐級匯交機制,形成“多規(guī)合一”、圖數一致、坐標吻合、上下一體的甘肅省國土空間規(guī)劃“一張圖”。實現規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督全過程在線管理。
建設規(guī)劃實施監(jiān)測網絡。建設甘肅省國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡,對資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性、國土空間開發(fā)保護現狀和風險挑戰(zhàn)實施動態(tài)監(jiān)測評估。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。加強對重要控制線、重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點城市等規(guī)劃實施情況和重大工程、重點領域、突出問題等的監(jiān)測預警。
完善國土空間數據共建共享機制。按照統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數據和時空數據標準,建立健全多部門參與的數據共建共享和更新完善機制,實現國土調查、用地審批、國土空間規(guī)劃“一張圖”、國土綠化、河湖岸線等空間數據有序更新。強化與政務系統(tǒng)橫向連接、縱向傳輸,重點加強與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、建設項目投資監(jiān)管系統(tǒng)等信息系統(tǒng)互聯互通。加強數據安全管理,推進智慧國土建設與應用,提升面向政府部門、行業(yè)和社會的數據服務能力,支持科學決策、精準治理、便捷服務。
第五節(jié)?實施規(guī)劃全生命周期管理
建立規(guī)劃動態(tài)評估調整機制。按照定期體檢和五年一評估的要求,結合年度國土變更調查和地理國情監(jiān)測成果,建立健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預警機制,定期開展監(jiān)測評估。依據國家發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評估結果,針對性開展國土空間動態(tài)調整完善。規(guī)劃實施過程中,因國家、甘肅省重大戰(zhàn)略和項目實施、重大政策調整、經濟社會發(fā)展條件發(fā)生重大變化、發(fā)生重大自然災害等需要修改規(guī)劃的,規(guī)劃編制機關可以按程序修改規(guī)劃,報原規(guī)劃審批機關批準。
嚴格規(guī)劃監(jiān)督管理。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理重大問題、重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調作用。將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督和年度考核的重要依據。基于國土變更調查成果,實施耕地保護一年一考核。將規(guī)劃實施執(zhí)行情況納入自然資源和相關部門監(jiān)管重點,以及自然資源督察工作重點,及時發(fā)現和糾正違反國土空間規(guī)劃的各類行為。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯動機制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化監(jiān)督信息互通、成果共享,形成各方監(jiān)督合力。加強紀檢監(jiān)察部門機關監(jiān)督,對失職失責的領導干部依規(guī)依紀依法嚴格問責、終身追責。
加強規(guī)劃科技創(chuàng)新。加強規(guī)劃行業(yè)創(chuàng)新能力建設,建立與高校、科研單位聯系溝通機制。加強國土空間規(guī)劃隊伍和規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng),落實國土空間規(guī)劃人員職業(yè)資格認定要求,完善職稱認定、編制機構資質認證及責任規(guī)劃師制度,加強規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺建設。
健全社會參與機制。健全公眾參與國土空間規(guī)劃制度,加大規(guī)劃的宣傳力度,提高全社會參與規(guī)劃實施與監(jiān)督的主動性。完善規(guī)劃公開制度,強化社會監(jiān)督,建立專家咨詢制度,加強規(guī)劃編制實施的咨詢論證。