加強(qiáng)隴中隴東地區(qū)黃土高原丘陵溝壑區(qū)的水土流失治理，結(jié)合自然氣候和水土條件加快恢復(fù)植被和增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

第三節(jié)?加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域協(xié)同

發(fā)揮蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先導(dǎo)作用，培育蘭白都市圈。構(gòu)建以蘭州—白銀一體化為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)定西市、臨夏回族自治州的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)一體化發(fā)展。

積極培育天水重點(diǎn)城市組團(tuán)。推進(jìn)秦州區(qū)、麥積區(qū)相向發(fā)展，強(qiáng)化甘谷縣、秦安縣與天水中心城區(qū)的聯(lián)系，以清水縣、張家川回族自治縣、武山縣、西和縣、禮縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣等縣城為支點(diǎn)，逐步形成半小時(shí)通勤的天水重點(diǎn)城市組團(tuán)。

推進(jìn)酒泉—嘉峪關(guān)重點(diǎn)城市組團(tuán)建設(shè)。進(jìn)一步整合酒泉市、嘉峪關(guān)市中心城區(qū)資源，提升城市綜合實(shí)力。以敦煌市、金塔縣、玉門市等地為支點(diǎn)，強(qiáng)化向西開放支撐作用和區(qū)域服務(wù)能力提升。

打造慶陽—平?jīng)鲋攸c(diǎn)城市組團(tuán)。以西峰區(qū)、崆峒區(qū)為雙核心，以華亭市、寧縣等縣城為支點(diǎn)，強(qiáng)化同西安市、延安市、太原市等城市聯(lián)系，拓寬東向通道。

第四節(jié)?推動(dòng)特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣延續(xù)用地支持政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。支持舟曲縣等生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷地區(qū)移民搬遷和轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持慶陽革命老區(qū)重點(diǎn)城市建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色旅游目的地。支持甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高人均森林、草原等資源占有量。支持推進(jìn)肅北蒙古族自治縣馬鬃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。支持玉門市、白銀市、紅古區(qū)推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善特殊政策地區(qū)交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共服務(wù)設(shè)施布局。

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施和管理

堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，依照法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際按需制定省級(jí)及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策指引、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理規(guī)定。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)和國土空間用途管制，推動(dòng)規(guī)劃管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國土空間規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府規(guī)劃管理主體責(zé)任。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強(qiáng)地方各級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃管理培訓(xùn)。國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定本地區(qū)的國土空間規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)或重大調(diào)整及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告，確保國家重大決策部署落實(shí)到位。

第二節(jié)?推進(jìn)法規(guī)與制度建設(shè)

完善規(guī)劃實(shí)施配套政策。在發(fā)揮現(xiàn)有政策綜合效能基礎(chǔ)上，地方自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門構(gòu)建財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、自然資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等配套制度，完善配套政策，促進(jìn)國土空間規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。

完善主體功能區(qū)配套制度。建立主體功能區(qū)名錄動(dòng)態(tài)管理制度，結(jié)合資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警和規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估成果，開展主體功能區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估和名錄調(diào)整。結(jié)合工作職責(zé)，完善主體功能區(qū)配套政策，分類指導(dǎo)主體功能區(qū)差異化治理，建立不同主體功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)和高效集聚，促進(jìn)區(qū)域功能優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同融合發(fā)展。建立健全考核和績效評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)制。

第三節(jié)?強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)和用途管制

加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)。通過指標(biāo)控制、分區(qū)傳導(dǎo)、底線管控、名錄管理、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策要求等方式，將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)、空間布局和重大工程，逐級(jí)落實(shí)到各級(jí)各類國土空間規(guī)劃，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)編制重點(diǎn)區(qū)域（流域）國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，保障《規(guī)劃》和國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)約束。省域內(nèi)各類國土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，必須符合國土空間規(guī)劃。下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，上級(jí)規(guī)劃應(yīng)給下級(jí)規(guī)劃留有合理空間，在牢牢把握嚴(yán)守安全底線等關(guān)鍵問題基礎(chǔ)上，按照國家層面確定的規(guī)則，在市域、縣域內(nèi)合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地結(jié)構(gòu)和空間布局。國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在總體規(guī)劃約束下編制，詳細(xì)規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)做好與國土空間規(guī)劃的銜接，涉及國土空間開發(fā)保護(hù)的安排，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃。建立國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，編制專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，實(shí)施全過程管理。地方各級(jí)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施過程中要充分聽取相關(guān)部門和軍事機(jī)構(gòu)意見，兼顧軍事設(shè)施保護(hù)需要，并按照規(guī)定書面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

統(tǒng)一國土空間用途管制。嚴(yán)格落實(shí)國家統(tǒng)一的全域全要素國土空間用途管制制度，依據(jù)《規(guī)劃》確定的分區(qū)與用途，落實(shí)不同功能空間、不同用途的轉(zhuǎn)換規(guī)則，以及轉(zhuǎn)換方向、條件、管理要求。加強(qiáng)地上地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間的統(tǒng)一用途管制。健全完善用途管制全周期監(jiān)測、全過程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)用途管制實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督考核。