（三）重視保障安全發(fā)展，提升行業(yè)統(tǒng)籌謀劃水平。當前，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和日趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，安全發(fā)展的重要性和緊迫性更為凸顯。兩個大綱對投資領域的安全發(fā)展給予了充分強化和重視，《通用大綱》提出政府投資項目要注意防范地方政府隱性債務風險，《參考大綱》提出企業(yè)投資項目要特別防范市場風險。兩個大綱要求投資項目要提高投資估算精度，充分考慮項目周期內有關影響和風險管理的費用安排；盈利能力分析既要重視項目自身盈利能力，也要研究項目可融資性及債務清償能力；財務持續(xù)能力分析要綜合考察項目現(xiàn)金流情況，判斷是否有足夠的凈現(xiàn)金流維持項目正常運營；開展安全影響效果論證，重視供應鏈安全；做好項目風險管控方案研究，建立健全投資項目風險管控機制。工程咨詢機構要提高站位，把握好投資建設整體和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的規(guī)律，在咨詢服務過程中不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持問題導向，增強憂患意識，推進投資安全理論研究創(chuàng)新，深化風險研究標準建設，用好數(shù)字化新技術手段，有效識別、規(guī)避各類風險，使投資項目“真可行”，提升工程咨詢行業(yè)保障安全發(fā)展的咨詢服務能力和水平。

三、準確把握兩個大綱工作要求，推動工程咨詢服務質效升級

兩個大綱借鑒國際經(jīng)驗，立足我國國情，從投資建設實際出發(fā)，系統(tǒng)總結新時代以來投資建設正反兩面經(jīng)驗，進一步深化項目可行性研究工作要求，體現(xiàn)了可行性研究規(guī)范時代性、科學性、原則性的有機統(tǒng)一。做好投資項目的可行性研究是工程咨詢行業(yè)的看家本領，也是基本功。工程咨詢機構在服務投資項目建設的過程中，要將大綱要求與項目實際有機結合，特別是把握好以下五方面要求：

（一）注重服務國家戰(zhàn)略。我國堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略，重視規(guī)劃引領作用。投資在推進落實國家重大戰(zhàn)略、實施重大規(guī)劃等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。兩個大綱重視投資項目規(guī)劃政策符合性，在項目背景方面，要求闡述項目與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，與擴大內需、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、碳達峰碳中和、國家安全和應急管理等重大政策目標的符合性；重視項目需求分析，提出對于重大項目，應立足于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，研究兩個市場、兩種資源，促進暢通循環(huán)。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要力求聚焦國家重大戰(zhàn)略推進重大項目，聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展擴大有效投資，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板強弱項，助力增強投資優(yōu)化供給結構關鍵作用。

（二）注重生態(tài)文明建設。投資領域要貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理投資與環(huán)境、資源的關系，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。兩個大綱重視從源頭上抓好管理，強化項目選址或選線要求，加強資源環(huán)境要素保障分析，論證擬建項目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件；重視節(jié)約資源，資源開發(fā)類項目要制定資源開發(fā)和綜合利用方案，評價資源利用效率；重視能耗控制，加強資源和能源利用效果分析，對于占用重要資源的項目，評價項目能效水平以及對項目所在地區(qū)能耗調控的影響；重視碳達峰碳中和，要求預測并核算項目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目對所在地區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的影響；注重綠色建設，工程方案應重視節(jié)約集約用地、綠色建材、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、生態(tài)修復等綠色及韌性工程相關內容。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，做好環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，實現(xiàn)投資項目建設與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。

（三）注重項目自主創(chuàng)新。習近平總書記指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須走自主創(chuàng)新之路。在項目建設上也要貫徹自主創(chuàng)新要求，兩個大綱重視技術方案比較，通過比較提出項目預期達到的技術目標、技術來源及其實現(xiàn)路徑，確定核心技術方案和核心技術指標，對于專利或關鍵核心技術，需要分析其取得方式的可靠性、知識產(chǎn)權保護、技術標準和自主可控性等；重視設備方案比選，提出關鍵設備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權情況；重視數(shù)字化創(chuàng)新，加強全過程數(shù)字化應用。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要瞄準技術前沿，著力推動全過程數(shù)字化應用，全面提升投資項目創(chuàng)新水平。同時，工程咨詢機構要面向未來，在規(guī)劃編制、項目評估等工作中，著力推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，助力構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，服務推動產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)價值鏈躍升，塑造我國競爭新優(yōu)勢，在更高水平上參與全球競爭。