（四）注重民生福祉保障。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。兩個大綱提出項目建設(shè)必要性研究要從宏觀、中觀、微觀層面展開分析，對于主要滿足社會公共需求的非經(jīng)營性項目，應(yīng)進行社會需求研究；項目用地征收補償（安置）方案應(yīng)保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障；在項目影響分析中，主要從項目可能產(chǎn)生的社會影響、社會效益和社會接受性等方面，研究項目對當?shù)禺a(chǎn)生的各種社會影響，評價項目在促進個人發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展等方面的社會責任。工程咨詢機構(gòu)在咨詢服務(wù)過程中，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強項目社會性影響論證，持續(xù)打造民生精品工程、示范工程，滿足人民美好生活需要；要結(jié)合實際，因地制宜，發(fā)揮行業(yè)智力優(yōu)勢和專業(yè)特長，加大對鄉(xiāng)村建設(shè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面咨詢服務(wù)投入力度，推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

（五）注重風險綜合防范。政府投資項目和企業(yè)投資項目要綜合把好“風險關(guān)”，兩個大綱重視防范規(guī)劃選址風險，提出選址方案研究應(yīng)鼓勵公眾參與，充分考慮不同影響和風險因素的早期篩查判斷和初步分析成果，并結(jié)合利益相關(guān)方的訴求或建議反饋，完善和優(yōu)化選址選線方案；重視要素保障，提出要分析土地要素保障，以及水資源、能耗、碳排放強度和污染減排指標控制要求及保障能力等，對重大項目要根據(jù)法規(guī)政策要求提出要素予以特別保障的方案，企業(yè)投資項目重點分析用地、用能、碳排放等要素的市場化配置可得性；重視安全建設(shè)，提出建設(shè)方案要加強安全韌性等方面比選；重視運營安全，提出安全保障方案，明確安全生產(chǎn)責任和應(yīng)急管理要求，強化運營單位主體責任，落實政府監(jiān)管要求；重視融資安全，全面評價融資風險和債務(wù)清償能力；加強現(xiàn)金流風險分析，科學、精準判斷項目能否正常運營。工程咨詢機構(gòu)在咨詢服務(wù)過程中，應(yīng)把防范和化解各類風險作為可行性研究重要任務(wù)，使風險研究成為項目是否可行的有效判斷依據(jù)，避免投資損失。

四、認真做好兩個大綱宣貫實施，持續(xù)落實跟蹤反饋工作要求

黨的二十大報告指出要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。工程咨詢行業(yè)要貫徹黨的二十大精神，進一步提升咨詢服務(wù)質(zhì)量，以高質(zhì)量咨詢供給創(chuàng)造引領(lǐng)高質(zhì)量咨詢需求，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化。《通用大綱》和《參考大綱》是新時期做好投資項目前期工作的重要準則，中國工程咨詢協(xié)會高度重視，在兩個大綱對外征求意見階段，就積極組織工程咨詢機構(gòu)參與討論、提出修改完善建議。下一步，協(xié)會將進一步加大工作力度，組織行業(yè)深入貫徹落實《通用大綱》和《參考大綱》要求，在新時代咨詢服務(wù)實踐中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)開拓創(chuàng)新，在新征程上作出新業(yè)績譜寫新篇章。

（一）加強宣傳培訓服務(wù)促進落實。協(xié)會將開展行業(yè)宣傳培訓工作，在咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育環(huán)節(jié)有針對性地增加大綱學習內(nèi)容。多渠道加強社會宣傳，使各有關(guān)投資決策方、研究人員、高等院校相關(guān)專業(yè)師生充分認識新版大綱對于實現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展的意義，不斷擴大兩個大綱的影響力，形成提升咨詢服務(wù)質(zhì)量的合力。

（二）有效檢驗咨詢質(zhì)量推進落實。協(xié)會將認真對照《通用大綱》和《參考大綱》，突出標準導向，使大綱要求有機融入?yún)f(xié)會業(yè)務(wù)工作，推動工程咨詢行業(yè)深入落實兩個大綱。以兩個大綱的有關(guān)要求作為協(xié)會開展行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查和咨詢成果質(zhì)量檢查等工作的重要評價依據(jù)。

（三）推動行業(yè)標準建設(shè)深化落實。協(xié)會將以兩個大綱為典型示范樣本，進一步加強行業(yè)標準規(guī)范的編制工作，提升行業(yè)各項標準建設(shè)水平，推動行業(yè)標準化體系建設(shè)向縱深發(fā)展，有效提升行業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平。組織專家針對不同專業(yè)投資項目，細化大綱要求，編制配套細則；做好各類咨詢標準與兩個大綱的有機銜接，增強標準的全面性、科學性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。

（四）跟蹤落實大綱動態(tài)調(diào)整機制。協(xié)會將按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢、主動擔當作為，積極承擔兩個大綱的跟蹤反饋工作，及時收集整理各方面的意見建議，經(jīng)梳理研究后定期報送國家發(fā)展改革委，助力兩個大綱的持續(xù)迭代完善。

（中國工程咨詢協(xié)會會長 肖鳳桐）